1 引言

垃圾分類(lèi)是對垃圾進(jìn)行有效處置的一種科學(xué)的管理方法，是對傳統的垃圾收集、處置方式的一種變革。垃圾分類(lèi)有利于減少占地、減輕污染、變廢為寶。生活垃圾分類(lèi)也是習總書(shū)記高度關(guān)心的工作之一，習總書(shū)記在2016年中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會(huì )議上提出，要普遍推行垃圾分類(lèi)制度。2017年國務(wù)院轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，部署推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境，并在46個(gè)城市先行試點(diǎn)實(shí)施，取得了良好的效果。

要做好垃圾分類(lèi)投放，分類(lèi)投放箱（垃圾箱）是必須關(guān)注的環(huán)節之一。傳統的兩分類(lèi)垃圾箱（可回收、不可回收）顯然不能滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)的需求，于是根據垃圾細分的類(lèi)型，對應的四分類(lèi)、五分類(lèi)、甚至六分類(lèi)的垃圾投放箱紛紛被推出，以配合生活垃圾分類(lèi)制度的實(shí)施。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò )與通信技術(shù)、大數據，結合了智能識別、自動(dòng)稱(chēng)重、積分獎勵等功能的新型垃圾投放箱——垃圾分類(lèi)智能投放箱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智能投放箱）被生產(chǎn)出來(lái)、并迅速投放市場(chǎng)。這類(lèi)智能投放箱具有很多優(yōu)點(diǎn)，但是技術(shù)推廣、產(chǎn)品生產(chǎn)步伐太快，標準化工作相對滯后，這類(lèi)產(chǎn)品目前沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準和地方標準，相應的團體標準也遲遲沒(méi)有出臺，僅有零星的企業(yè)標準。由于缺乏標準的規范、引導，企業(yè)在設置智能投放箱時(shí)對垃圾分類(lèi)的方法不統一，關(guān)于垃圾分類(lèi)的符號、文字、顏色等標識的設置也不盡一致，規格、尺寸參數的統一性、兼容性也較差，由此造成了這一領(lǐng)域的無(wú)序化；而且，由于缺乏安全性指標的規定，不利于保護消費者的健康與安全；此外，缺乏統一規劃和引導，不利于行業(yè)發(fā)展，也不能很好落實(shí)國家垃圾分類(lèi)的政策。

2 什么是智能投放箱

智能投放箱是在實(shí)施垃圾分類(lèi)制度的背景下，為更好地滿(mǎn)足分類(lèi)投放、有效記錄、遠程管理、行為激勵等目的，由企業(yè)研發(fā)出的一種新型的垃圾投放裝置。目前，對于這類(lèi)產(chǎn)品的命名暫時(shí)還不統一，有若干種稱(chēng)呼，比如：智能垃圾箱、智能投放箱、智能垃圾柜、智能垃圾分類(lèi)裝置、智能垃圾分類(lèi)投放箱等等。雖然名稱(chēng)不盡相同，實(shí)質(zhì)上是指同一個(gè)產(chǎn)品，本文統一稱(chēng)之為垃圾分類(lèi)智能投放箱，簡(jiǎn)稱(chēng)智能投放箱。

智能投放箱是結合了網(wǎng)絡(luò )與通訊技術(shù)、大數據、智能識別、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)的一種智能化產(chǎn)品（如圖3所示）。雖然不同廠(chǎng)家的產(chǎn)品功能不完全相同，但基本功能是相似的，一般都具備如下功能：智能分類(lèi)投遞、垃圾稱(chēng)重、垃圾滿(mǎn)載報警、燈光及語(yǔ)音提示、智能識別、積分兌換、數據通信等功能，用戶(hù)端還有對應的手機APP。從產(chǎn)品結構來(lái)看，智能投放箱由主箱（柜）和副箱（柜）組成：主箱是由液晶觸摸屏、控制主板、二維碼掃描器、照明裝置和通訊裝置等組成的一個(gè)箱體，并通過(guò)線(xiàn)纜與副箱連接，構成一組垃圾分類(lèi)投放箱。副箱是僅具備分類(lèi)投遞與稱(chēng)重等功能的箱體，其他功能需要通過(guò)與主箱結合，通過(guò)主箱來(lái)實(shí)現。識別和控制功能集中在主箱上，每套產(chǎn)品只有一個(gè)主箱。

智能投放箱的使用提高了垃圾分類(lèi)的準確率，降低了垃圾處理的難度，還促進(jìn)了廢品回收率的提高；同時(shí)積分獎勵制度的推廣，激發(fā)了居民垃圾分類(lèi)的熱情，讓大家能積極主動(dòng)地投入到生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)中去。此外，通過(guò)智能投放箱還能獲得城市垃圾情況的大數據，便于垃圾處理部門(mén)或城市管理部門(mén)參考。

3 推動(dòng)智能投放箱標準化工作的重要性

標準化作為一種建立規則、提高有序化的活動(dòng)，在生產(chǎn)、生活中發(fā)揮著(zhù)重要作用，具有積極意義。對于智能投放箱產(chǎn)品，制定、發(fā)布和實(shí)施標準，推進(jìn)標準化工作，是十分必要的。

首先，智能投放箱標準化有利于垃圾分類(lèi)體系有序化的提高。垃圾分類(lèi)是一個(gè)復雜的系統工程，涵蓋分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理等多個(gè)環(huán)節，涉及因素眾多，參與人員廣泛。智能投放箱作為體系中的一個(gè)環(huán)節，對整個(gè)系統的運行有著(zhù)不小的影響。當前，不同地域（品牌）的智能投放箱對于垃圾分類(lèi)的標準不盡統一，關(guān)于垃圾分類(lèi)的符號、文字、顏色等標識的設置也不盡一致，因此帶來(lái)分類(lèi)與標識方面的混亂，影響了智能投放箱大范圍推廣；此外，該類(lèi)產(chǎn)品的規格、尺寸參數相互之間統一性、兼容性較差，特別是內筒尺寸的不一致，容易造成收集、運輸、處理等環(huán)節中運輸車(chē)輛、裝載容器、裝卸工具等不能配套，影響整體效率。而通過(guò)開(kāi)展標準化，可以對分類(lèi)、標識、規格等作出統一的規定，有利于提高智能投放箱類(lèi)產(chǎn)品的有序化，進(jìn)而提高整個(gè)垃圾分類(lèi)體系的有序化。同時(shí)，提高產(chǎn)品的統一性和兼容性，有利于減少零部件設計、制造過(guò)程中的重復勞動(dòng)，節約社會(huì )資源。

其次，智能投放箱標準化有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量、保證安全。標準是質(zhì)量的前提，高質(zhì)量的標準才可能造就高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展標準化，將產(chǎn)品的功能指標、性能指標、安全技術(shù)指標納入標準，通過(guò)標準實(shí)施的過(guò)程促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工藝、加強管理，確保產(chǎn)品符合標準的要求，從而使產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，產(chǎn)品的安全性得到保障。同時(shí)，有了明確、統一的標準，有利于對產(chǎn)品的符合性進(jìn)行評定，從而有利于智能投放箱的檢驗和交付，減少由于標準不明確引發(fā)的質(zhì)量糾紛。此外，遵循統一標準生產(chǎn)的智能投放箱，其功能、性能等比較一致，便于在國內大范圍推廣使用，有利于提升垃圾分類(lèi)活動(dòng)的智能化水平。

后，智能投放箱標準化有利于引導和規范行業(yè)發(fā)展。標準具有前瞻性、引導性、公平性、強制性和懲罰性，適時(shí)、適度開(kāi)展標準化工作，有利于引導和規范行業(yè)發(fā)展。智能投放箱目前還屬于新生事物，國內眾多企業(yè)正在紛紛涌入這個(gè)行業(yè)，并積極推出各自的產(chǎn)品，行業(yè)發(fā)展呈現一種自發(fā)、無(wú)序化的趨勢。適時(shí)開(kāi)展標準化工作，將國家政策、行業(yè)規劃體現于標準之中，通過(guò)標準的實(shí)施引導行業(yè)健康發(fā)展，可以預防惡性競爭、產(chǎn)能過(guò)剩等現象的發(fā)生。

4 智能投放箱在標準化方面存在的問(wèn)題

智能投放箱作為一種投放市場(chǎng)不久的新產(chǎn)品，對應的標準化工作目前沒(méi)有跟上，在標準化方面存在下列問(wèn)題。

(1）缺乏相應的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。智能投放箱上市時(shí)間還不長(cháng)，加上標準制定本身的滯后性，目前智能投放箱行業(yè)還沒(méi)有制定出相應的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。在已發(fā)布的涉及垃圾分類(lèi)的國家標準中，新的是GB/T 19095-2019《生活垃圾分類(lèi)標志》，內容是關(guān)于生活垃圾分類(lèi)標志的，該標準于2019年12月1日起實(shí)施。已發(fā)布的行業(yè)標準中，暫時(shí)沒(méi)有與現行垃圾分類(lèi)制度相適合的標準。地方標準中也沒(méi)有關(guān)于智能投放箱的標準，只有少數技術(shù)規范，不涉及產(chǎn)品標準，比如浙江省地方標準DB33/T 1166-2019《城鎮生活垃圾分類(lèi)標準》等。

(2）團體標準尚未形成。目前還沒(méi)有制定出智能投放箱團體標準，也查詢(xún)不到相關(guān)標準制定的立項信息。部分原因在于智能投放箱的生產(chǎn)企業(yè)規模都比較小，市場(chǎng)份額不高，企業(yè)之間不能形成合力，也沒(méi)有明顯占據優(yōu)勢地位的企業(yè)脫穎而出，無(wú)法形成有效的行業(yè)聯(lián)盟，從而無(wú)法及時(shí)有效的推進(jìn)團體標準的制定。2018年11月20日，中國城市環(huán)境衛生協(xié)會(huì )發(fā)布了一個(gè)垃圾分類(lèi)的團體標準，T/HW 00001-2018《生活垃圾分類(lèi)投放操作規程》，規定了城鎮各類(lèi)場(chǎng)所生活垃圾分類(lèi)投放操作及管理的內容。雖然這個(gè)標準完全不涉及智能投放箱產(chǎn)品，但也給出了一些希望，期待能盡快展開(kāi)對智能投放箱標準的立項工作。

(3）個(gè)別企業(yè)存在無(wú)標生產(chǎn)的情況。根據2017年《中華人民共和國標準化法》規定，無(wú)標產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和提供，因此生產(chǎn)企業(yè)必須制定企業(yè)標準作為生產(chǎn)和檢驗的依據。智能投放箱目前屬于熱點(diǎn)產(chǎn)品，市場(chǎng)前景樂(lè )觀(guān)，再加上國家政策的支持，個(gè)別企業(yè)出于利益不制定企業(yè)標準就從事產(chǎn)品生產(chǎn)，這種無(wú)標生產(chǎn)行為違反了法律的規定，是必須被禁止的。

5 推進(jìn)智能投放箱標準化的建議

針對智能投放箱標準化工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，建議從以下4個(gè)方面著(zhù)手，以更好推動(dòng)智能投放箱標準化工作。

5.1 加強行業(yè)規范，出臺行業(yè)指導性標準或技術(shù)文件

目前，制定國家標準、行業(yè)標準所針對的對象越來(lái)越慎重，一般是針對需要協(xié)調統一的技術(shù)要求。而智能投放箱作為一種產(chǎn)品，想要短時(shí)間將其制定為國家標準或行業(yè)標準不太現實(shí)。但可以通過(guò)住建部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、聯(lián)合市場(chǎng)監管部門(mén)，對垃圾分類(lèi)設施領(lǐng)域進(jìn)行行業(yè)規劃和引導，開(kāi)展行業(yè)自律和監督，防止由于一哄而上造成產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競爭和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

同時(shí)，可以適時(shí)出臺行業(yè)指導性標準或技術(shù)文件來(lái)引導行業(yè)發(fā)展，供眾多生產(chǎn)企業(yè)選擇執行?；蛘?，不以標準的形式、只以技術(shù)規范等形式出臺技術(shù)指導文件，供企業(yè)參照執行，以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向、實(shí)現可持續發(fā)展。

5.2 鼓勵生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合或整合，促使團體標準早日出臺

針對目前智能投放箱生產(chǎn)企業(yè)規模較小的情況，鼓勵進(jìn)行企業(yè)聯(lián)合或者企業(yè)整合，通過(guò)聯(lián)合或整合結束單打獨斗的局面，擴大企業(yè)規模，提高研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，防止惡性競爭。

當今時(shí)代，技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代都很快，由企業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)聯(lián)盟制定團體標準能更好的適應時(shí)代特點(diǎn)，發(fā)揮團體標準的優(yōu)勢。建議由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，由行業(yè)協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )參與，將眾多智能投放箱企業(yè)組織起來(lái)，盡早開(kāi)展產(chǎn)品標準制定立項，爭取早日完成智能投放箱團體標準的制定和發(fā)布工作。

5.3 開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項監督抽查

產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查是由市場(chǎng)監管部門(mén)代表政府，對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)施的具有監督性質(zhì)的質(zhì)量檢查活動(dòng)，通常以監督抽查的方式來(lái)進(jìn)行。當前，針對市場(chǎng)上流通、銷(xiāo)售的智能投放箱類(lèi)產(chǎn)品，品牌繁多、質(zhì)量參差不齊的情況，建議開(kāi)展專(zhuān)項監督抽查。

通過(guò)監督抽查，一方面查處無(wú)標生產(chǎn)的違法行為，對沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)標準備案、而違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴肅處理。另一方面對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把控，智能投放箱作為一種電器產(chǎn)品，其安全問(wèn)題絕對不能輕視，安全、可靠是基本的質(zhì)量要求。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查，提高企業(yè)對質(zhì)量、安全的認識，從而促使企業(yè)認真開(kāi)展標準化工作，切實(shí)發(fā)揮標準的作用。

5.4 加強對企業(yè)的標準化知識培訓

當前，從事智能投放箱設計、制造的企業(yè)，其規模一般不大，內部標準化人員比較欠缺，相關(guān)的崗位設置也不齊全，與傳統的規模以上制造企業(yè)相比，這類(lèi)企業(yè)的標準化基礎相當薄弱。建議市場(chǎng)監管部門(mén)、標準化行業(yè)協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )，能夠針對這類(lèi)企業(yè)開(kāi)展標準化知識培訓，切實(shí)為企業(yè)解決標準方面的難題，提高企業(yè)人員的標準化意識和標準化知識，引導企業(yè)積極參與智能投放箱標準的制定工作，爭取相關(guān)標準盡早出臺。

6 結論

垃圾分類(lèi)智能投放箱契合了垃圾分類(lèi)的理念，很好地滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求，具有良好的市場(chǎng)前景。但是，作為新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)品，還存在標準缺失問(wèn)題，不足以規范整個(gè)行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品。建議加強行業(yè)引領(lǐng)和規范，出臺行業(yè)指導性文件；鼓勵企業(yè)聯(lián)合或整合，推動(dòng)團體標準早日出臺；開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項抽查；協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )做好標準化培訓。通過(guò)行業(yè)、企業(yè)、行政管理部門(mén)、協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )的共同努力，以推動(dòng)智能投放箱標準化工作，為垃圾分類(lèi)產(chǎn)品和設施的標準化當好樣板，為更好地推行垃圾分類(lèi)制度發(fā)揮作用。

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